石柱土家族自治县黎场乡人民政府

工  作  报  告

——在黎场乡第五届人民代表大会第三次会议上

黎场乡人民政府乡长  周兴鱼

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是黎场发展进程中极不平凡、极不寻常、极具考验的一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察重要指示精神，在县委、县政府的正确领导下，在乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，团结依靠全乡干部群众，凝心聚力谋发展，聚精会神抓工作，推动黎场社会实现和谐稳定、发展呈现良好态势。

这一年，我们统筹推动乡村振兴和城镇建设，城乡融合发展迈出新步伐。有效衔接全面深化。严格落实驻村帮扶“四个不摘”、“三在村”工作要求，驻村第一书记工作责任实现全覆盖。落实127名帮扶责任人责任，把各类政策宣传好、落实好，围绕“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升、防止返贫动态监测和帮扶落实情况、产业发展等方面，组织开展两次集中风险排查，共走访排查825户2718人。组建防止返贫动态监测网格员65名，实施防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测对象1户5人，标注风险消除2户7人。为全乡6户有劳动能力、有意愿的监测户落实一项开发式帮扶措施；为1户整户无劳户落实低保兜底保障措施。基础设施更加完善。黎场村天湾村农村人居环境综合整治项目完成70%，改造房屋风貌5万平方米，建设花池7公里，油化公路5公里、实现通组公路有了沥青路的目标。投资20万元建成集宣传、健身、休憩于一体的黎明广场，市民多了一个休闲健身的好去处。投资168万完善有机蔬菜基地配套设施，修复产业便道4982米，新建人行便道845米，新建生产休息亭12个。硬化江云村喳口石码头公路0.8公里，完成下湾至宣溪沟窄路面扩宽2.8公里。建设项目协调推进。全力抓好鸡公咀项目用地协调、矛盾纠纷处置等上下衔接工作，有力地推动鸡公咀片区整治项目的施工进程，完成高标准农田建设1500亩、土地整治2300余亩，马家河湿地生态修复项目完成50%，边坡治理项目完成60%。

这一年，我们提质增效特色产业，高质量发展跃上新台阶。特色产业持续巩固。持续巩固“万亩花椒长廊”和“五千亩佛手园”，花椒喜获丰收，佛手价格喜人。新发展成片的蔬菜基地500亩轮种“南瓜+榨菜”，在地柠檬500亩、龙眼350亩、李子150亩，“村村有产业、季季有蔬果”的格局全面形成。粮油产业势头强劲。深化农村集体产权制度改革，积极探索“党建+村集体+产业”发展模式，推进农村“三变”改革试点，健全产业发展与农民利益联结机制，黎场村、江云村、深溪村3个村集体经济轮种“冬油菜+红高粱”970亩；秀才村成功打造1000亩粮油高产高效示范基地，带动周边群众户均增收8000余元，村集体经济经营性收入突破200万元大关，油菜花开季接待游客2万余人、实现旅游收入50万元。成功举办黎场乡首届高粱文化节暨全民运动会，并进行全程网上直播，全民运动会和村晚直播在线观看人数分别达55.7万人、77.3万人。油菜、高粱产业在中央电视台、重庆卫视、光明网等主流媒体宣传报道，黎场知名度和影响力不断提升。加工业有序推进。秀才村建成占地200平方米的榨油坊，并注册“秀纯”牌菜籽油；天湾村建成1000平方米的天湾食品加工厂，竹笋、榨菜等农产品加工迈出新步伐；黎场村建成佛手、柠檬烘烤作业线和冷冻库；江云村、深溪村积极发展油菜和高粱产业；全乡5个村村集体经济收入均达到10万元以上。

这一年，我们兜牢兜实基本民生保障，群众获得感实现新提升。社会保障有序有度。按照“应保尽保、应退尽退、阳光施保”原则，全面落实城乡居民最低生活保障政策，2023年低保救助共计169户299人292万元，全年发放特困生活补贴54人共67万元；发放高龄失能补贴31人共7.44万元。全年办理因重大疾病、重大灾害等申请民政临时救助家庭21户，共计发放临时救助资金15.8万元。发放残疾人护理补贴2656人次共21万余元，发放残疾人生活补贴557人次共4.45万余元。民生事业有为有效。落实帮扶惠民政策，城乡居民养老保险共参保9512人，完成率达到96%，城乡合作医疗保险完成10500人，完成率达92%；落实脱贫人口、监测对象、低保对象等低收入人口388人资助参保。全年新增城镇就业41人，受理申报小额贷款共4人，发放创业担保贷款60万元；离校未就业毕业生、雨露计划毕业生等重点群体就业率100%，就业困难人员帮扶率100%；发放跨区域交通补助324人共51500元；提供公益性岗位48个，发放公益性岗位人员工资19.3万元。2023年教育资助626人次共55万元，覆盖脱贫户及监测户学生201人次；家庭医生签约服务3397人，家庭医生签约服务全覆盖；6户农村低收入人口享受“一事一议”医疗救助金8.8万元。文化事业有质有量。结合新时代文明实践活动主题，开展文化活动25次；开展诗词大赛，参与学生200余人；开展文艺骨干培训4次，重点培训摆手舞、八段锦和“啰儿调”传唱；针对群众开展消防知识宣传、食品安全培训讲座等4次，指导各村文化服务中心工作3次。加强村级文化阵地建设，与5个村居签订了文物保护责任书，配置图书2000余册，配送运动器材7套。制定完善村规民约，积极倡导社会新风，并组织农户进行张贴，张榜率、知晓率均达100%。

这一年，我们持续夯实绿色生态本底，精美黎场建设取得新进展。乡村面貌持续改善。持续开展农村人居环境整治提升行动和村庄清洁行动，新建无害化卫生厕所52户、新建公厕2座；加紧推进总投资200余万元的水土流失治理项目，新建13个蓄水池及管网等有序进行；新增16处垃圾分类宣传设施、垃圾分类亭9座；建立户集-村收-乡转运-县处理的生活垃圾收运处理模式，生活垃圾无害化处理率达到98%，危险废物处置利用率达100%；积极改善水生态环境质量，深入开展入河排污口排查整治，完成5个入河排污口整治销号工作；强化养殖废水直排偷排监管，抽查22家养殖场及养殖户，发现问题均及时处置；开展污水管网和生化池、污水处理厂日常巡查工作，生活污水处理率达到92%。在5个村主公路两侧栽植三角梅2.3万株，“三角梅之乡”名片打造步伐迈得更加坚实。生态建设更加和谐。加大造林治林力度，建强林长制队伍，配齐乡村级林长17名、护林员15名，实现林长组织体系全覆盖。强化水源河流保护，加大“河长制”工作宣传，努力构建全民良好的环保意识，形成保护环境、爱河护河的思想自觉和行动自觉，有力开展水环境“清四乱”专项行动，组织清河48余次，乡村两级河长巡河2367次。抓好大气污染防治，开展全方位、多形式、立体化秸秆禁烧宣传，引导群众养成“不能烧、不敢烧、不想烧”的习惯，群众禁烧秸秆、保护环境的自觉性进一步提高。耕地红线牢牢守住。全面贯彻落实习近平总书记对耕地保护工作的重要指示、批示精神和党中央、国务院关于耕地保护工作的重大决策部署，落实“长牙齿”的硬措施，执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。严格按法定程序审批事项予以审批，对申请宅基地做到现场勘察、放线，上报资料严格把关，全年办理建房规划33宗，均做到符合乡村规划，有效保护耕地的同时维护好群众权益。加强耕地数量、质量、生态、效益“四位一体”保护，落实耕地保护“两级网格长+网格员”35人，开展耕地保护督导巡查200余次，纠治疑似问题12个，制止非法占用耕地案件1宗，图斑核查举证326个，复耕撂荒地图斑12个191.22亩，确保全乡耕地面积保有量16638亩不减少，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

这一年，我们有力有效防范化解重大风险，安全稳定筑牢新基础。社会治理阵地战稳妥有效。扎实推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，探索建立事项“两线双环”分级分类办理机制，对收集到的小事、大事、难事进行分级分类处理，不同事项按照“板块岗位收集—指挥中心交办—网格办理—指挥中心核查—综合评价”自上而下流程和“网格收集上报—指挥中心交办—四板块岗位办理—指挥中心核查—综合评价”自下而上流程进行办理，初步实现了“小事不出网格、大事不出村、难事不出乡”，提升基层治理效能。安全生产持久战平稳有序。建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，强化安全生产监管执法，完善危险化学品治理和烟花爆竹监管机制，严格执行交通、消防等安全管理措施，落实企业主体责任和党政领导“一岗双责”。定期开展道路交通、烟花爆竹、食品药品、防溺水、森林防灭火、地质灾害点等重点领域安全隐患大排查大整治活动。推动完善应急物资保障体系，更新辖区塘、库、堰、地灾点标识标牌和防溺水“一杆一绳一圈”警示牌，配齐配强50人综合应急救援队伍和30人民兵救援队伍，进一步提升应急处置效能，全面提高防灾、减灾、抗灾、救灾等能力。信访化解攻坚战扎实有力。制定领导干部接访下访群众工作制度，落实班子成员、驻村领导每日接访下访群众，坚持应排尽排，切实抓好全面排查、专项排查、滚动排查和清单管理“三排一单”，累计开展接访下访300余次，建立工作台帐，坚持各类矛盾纠纷化解在本村本乡。对可能到市进京上访或滋事人员，按照“一事一方案、一人一专班”要求，持续加强“日点名”调度，坚决将人员稳控在当地，未出现进京上访等情况，未出现人员脱管失控情况，未发生信访极端事件。强化疑难信访案件领导包案，累计化解积案老案6件，累计处置系统转办事项38件次，信访总量同比下降48.8%。

过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，认真落实“四下基层”制度，深入实施主题教育民生实事21项。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉黎场建设，守牢意识形态安全底线。武装、民族、宗教、统计、档案、金融、保密、气象等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、关心下一代等事业有了新进步。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们深切感受到，黎场的每一处变化、每一点进步，离不开县委、县政府的亲切关怀、大力支持，离不开乡党委的坚强领导、统筹指挥，离不开乡人大的有力监督、鼎力相助，离不开全乡干部群众的万众一心、奋力拼搏。在此，我代表黎场乡人民政府向各位代表，向广大人民群众，向积极支持政府工作的离退休老同志，向党员干部、村组干部、志愿者、社会各界人士，向所有关心和支持黎场乡发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在前进道路上还面临不少困难和挑战：一是产业发展离高质量发展的要求还有一定差距；二是民生领域还有一些短板；三是个别村村集体经济发展仍然薄弱；四是少数干部主动担当和能力提升不够，工作落实有差距。我们一定高度重视这些困难和问题，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全乡人民的期盼和重托！

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划目标任务的关键之年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，是石柱土家族自治县成立40周年。做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“三峡库心·精美黎场”形象定位，围绕“134”发展布局，全力抓好乡村振兴、产业升级、环境提升、社会稳定、生态环保、民生改善等各项工作，努力打造县域乡镇和谐稳定新样板、沿江片区乡村振兴新典范、三峡库心农旅融合新标杆，奋力把黎场建设成为三峡库区高质量发展、高品质生活先行区。

围绕这一发展思路，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一是坚持稳进增效不动摇。持续巩固脱贫成果。严格“四个不摘”要求，扎实推进重点衔接工作，严格落实“6543”监测帮扶工作法，加大精准监测帮扶力度，针对性做好生活困难群众监测帮扶工作，持续巩固拓展“两不愁三保障”及饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保脱贫攻坚体系全面平稳转向乡村振兴。全面推进乡村振兴。围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，把全面推进乡村振兴作为重要发力点和突破口，强化统筹、重点重抓，加快农业农村现代化步伐，加快补齐农村基础设施、公共服务、人居环境等短板弱项，扎实推进农村环境综合整治，不断提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。大力抓产业发展。围绕规划的1万亩油菜、1万亩高粱、1万亩花椒、5000亩佛手产业基地发展布局，聚焦打造“种产加研销”全产业链，着重培引一批产业链条长、市场竞争力强、品牌影响力大的农产品加工企业，健全产业发展与农民利益联结机制，持续发挥产业增收效益和带动能力。要加大农旅融合发展力度，进一步扩大粮油种植规模，强化旅游配套设施建设，做亮千亩粮油示范基地，努力朝着把黎场打造成为全县乡村旅游示范乡镇的目标奋力前进。奋力抓好项目建设。全面完工黎场村天湾村人居环境综合整治项目；全面完工水土流失治理项目；持续推进山水林田湖草沙项目，包括庭院建设、湿地生态修复、生态环境修复、生态沟渠等内容；扎实开展高标准农田建设项目，投资1200余万元在天湾村、深溪村实施高标准农田建设3000亩；计划投资20万元，在黎场村建设移民文化馆；全力争取实施天湾村段家至王公坡、秀才村老湾至榜上、天湾村委会至新田公路硬化项目；积极争取实施秀才村粮油基地提升项目；积极争取实施秀才村老湾组佛手基地配套设施建设。

二是聚焦惠民有感增福祉。推进撤乡建镇。扎实开展资料收集、整理等工作，严格按流程和规定申报，为撤乡建镇打牢基础，确保建镇成功。办好民生实事。坚持践行宗旨为民造福，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，紧贴民生热点，坚持领导带头，突出问题导向，凝心聚力办实事，多措并举解难题，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加快发展民生事业。深入实施惠民暖心优服行动，常态做好“三服务”工作，加快推进年度重点民生实事，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、养老、托幼、住房等民生问题，努力让群众得到更多可观可感的实惠。提升社会保障水平。进一步健全落实社会救助制度体系和帮扶体系，扎实做好生活困难老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童等弱势群体的基本生活保障工作，密切关注解决群众因灾因病面临的突发性、紧迫性、临时性困难问题，确保困难群众基本生活兜得住、兜得牢、兜得实。

三是奋力厚植黎场生态底色。完善生态资源保护机制。持续深入开展“河长制”“林长制”工作，常态化开展巡河和巡山护林工作，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，扎实抓好长江“十年禁渔”，加强农业面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效行动，深入推进畜禽养殖场污染治理、入河排污口“查、测、溯、治”，确保河库断面水质达标，及时解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题。加强人居环境整治。以农村人居环境综合整治改革为契机，以乡村振兴积分奖励为载体，以垃圾分类、农村改厕等工作为抓手，推动人居环境整治，打造和美院落、和美示范村。完善村规民约，建立人居环境评比长效机制，充分发挥党员干部的示范带动作用，发动群众广泛参与，营造共治共享的良好氛围，全力营造宜居高品质生活环境。坚决抓好两项底线任务。坚决扛稳粮食安全重任，大力发展规模化经营、社会化服务，巩固发展秀才村千亩粮油高产高效示范基地，推进江云村、黎场村粮油基地建设，全方位夯实粮食安全根基。坚决守牢耕地保护红线，充分利用鸡公咀片区综合整治项目，更大力度推进高标准农田建设和土地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

四是全力除险清患保平安。深入推进平安黎场建设。全力防范化解意识形态等领域重大风险，坚决维护政治安全、社会安全、公共安全以及网络安全。大力加强社会治安防控，深入开展“莎姐守未”、全民反诈等专项行动，全力维护社会大局和谐稳定。强化源头治理信访。坚决打好信访突出问题化解三年攻坚战、社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，严格落实领导干部接访下访工作制度，坚持每周至少下访1次，带头化解疑难信访问题，切实做到心中有数、手中有策、化解有效。强化重点人群精准服务管理，按照“一人一专班”原则，密切关注重点群体“维权动向”，确保所有重点人群有人盯、有人管、不失控。坚决筑牢安全屏障。牢固树立和践行总体国家安全观，毫不放松抓好安全生产、自然灾害防治、校园安全、食品药品安全、社会治安防控等各项工作，加大隐患排查整治和监管执法力度，严厉打击整治各类安全生产违法违规行为，有效防范、坚决遏制较大及以上安全事故。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们将始终坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，知重负重、苦干实干、争先领先，努力建设人民满意政府。

一是把政治建设摆在首位。深入贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，确保党中央决策部署、县委县政府工作要求和乡党委工作安排落地落实。持续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、重要科室、关键岗位，强化廉政风险防控，营造风清气正的良好政治生态。

二是把法治建设推向纵深。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，把政府活动纳入法治轨道。加强审计监督和政务公开，确保权力在阳光下运行。加强对行政规范性文件监督管理，健全完善依法行政制度体系。自觉接受乡人大监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取各民主党派、工商联、无党派人士等意见，把每一件建议办好、办实、办到位。

三是把作风建设贯穿始终。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，强化预算约束，节俭办一切事业。持续开展干部不作为慢作为乱作为问题自查自纠，从严管好干部，树立政府良好形象。增强工作的预见性和主动性，有效应对各种新形势、新情况、新问题，拿出闯劲、创劲、拼劲、韧劲。坚持讲担当、有作为、抓落实，树立务实作风，深入群众、深入企业，认真听取群众意见建议，把事办好，切实为群众、为企业解决实际困难，以经济社会高质量发展和群众高品质生活的实际成效，向全乡人民交出更加优异的答卷。

四是把唯实争先进行到底。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写黎场高质量发展、高品质生活新篇章，为全面建设社会主义现代化国家贡献黎场力量！